林改发〔2019〕20号
各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门、民政厅（局）、卫生健全委、中医药局 ，内蒙古、大兴安岭森工（林业）集团公司 ，新疆出产建设兵团林业和草原主管部门、民政局、卫生计生委 ，国度林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单元：
丛林康养是以丛林生态环境为基础 ，以推进公共健全为主张 ，利用丛林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合 ，发展保健养生、康复疗养、健全养老的服务活动 。发展丛林康养产业 ，是科学、合理利用林草资源 ，践行绿水青山就是金山银山理想的有效蹊径 ，是执行健全中国战术、村落振兴战术的沉要措施 ，是林业供给侧结构性鼎新的必然要求 ，是满足人民美好生涯必要的战术选择 ，意思极度沉大 。为推进丛林康养产业健全有序发展 ，现提出如下定见 。
一、总体要求
。ㄒ唬┝斓妓枷 。全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三中全会心灵 ，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，牢固设置新发展理想 ，以建设生态文化和俏丽中国为统领 ，以服务健全中国和推进村落振兴为指标 ，以优化丛林康养环境、美满康养基础设施、丰硕康养产品、建设康养基地、繁华康养文化、提高康养服务水平为沉点 ，向社会提供多档次、多种类、高质量的丛林康养服务 ，不休满足人民人民日益增长的美好生涯必要 。
。ǘ）根基准则 。对峙生态优化 ，协调发展 。严格执行林地；だ霉婊 ，强化林地用处和丛林主导职能管造 ，在严格；さ那疤嵯 ，两全思考丛林生态承载能力和发展潜力 ，科学确定康养利用方式和强度 ，实现生态得；ぁ⒖笛梅⒄ 。
对峙因地造宜 ，凸起特色 。凭据资源天赋、地理区位、人文汗青、区域经济水平等前提及公共康养现实必要 ，确定丛林康养发展指标、沉点工作和规划布局 ，凸起地域文化和处所特色 ，实现布局合理、供需相宜 。
对峙科学开发 ，集约利用 。充分利用和阐扬现有设施职能 ，适当填平补齐 ，不搞大拆大建 ，不搞沉复建设 ，不搞脱离现实必要的超尺度建设 ，预防急功近利、盲目发展 ，实现规模适度、物尽其用 。
对峙创新引领 ，造度保险 。使用多学科多领域的新成就 ，加快推动技术创新、产品创新、治理创新 ，成立健全有关造度规范 ，强化服务保险 ，实现规范有序、保险有力 。
对峙市场主导 ，多方联动 。安身市场需要 ，以产权为基础 ，以利益为纽带 ，推动全面盛开 ，吸引各类投资主体和社会力量参加 ，实现部门联动、两全推动 。
。ㄈ┓⒄怪副 。造就一批职能显著、设施完整、特色凸起、服务良好的丛林康养基地 ，构建产品丰硕、尺度美满、治理有序、融合发展的丛林康养服务系统 。到2022年 ，建成基础设施根基美满、产业布局较为合理的区域性丛林康养服务系统 ，建设国度丛林康养基地300处 ，成立丛林康养骨干人才行列 。到2035年 ，建成覆盖全国的丛林康养服务系统 ，建设国度丛林康养基地1200处 ，成立一支高素质的丛林康养专业人才行列 。到2050年 ，丛林康养服务系统越发健全 ，丛林康养理想深刻人心 ，人民人民享有越发充分的丛林康养服务 。
二、重要工作
。ㄋ模┯呕粤挚笛肪 。遵循丛林生态系统健柯讽想 ，科学发展丛林哺养、林相刷新和景观提升 ，丰硕植被的种类、色彩、档次和季相 。结合职能布局 ，有针对性地营造、补植拥有康养职能的树种、花草等植物 。着力打造生态良好、林相柔美、景致宜人、功效显著的丛林康养环境 。
。ㄎ澹┟缆粤挚笛∩枋 。依附已有林间步路、护林防火路和出产性路路建设康养步路和导引系统等基础设施 ，充分利用现有房舍和建设用地 ，建设丛林康复中心、丛林疗养场所、丛林浴、丛林氧吧等服务设施 ，做好公共设施无阻碍建设和刷新 。争取有关部门支持 ，将丛林康养公共基础、健全养老等设施建设纳入本地基础设施建设规划 。
。┓崴洞粤挚笛 。以满足多档次市场需要为导向 ，着力发展保健养生、康复疗养、健全养老、休闲游憩等丛林康养服务 ；⒄勾粤衷 ⒋粤质沉啤⒁┝频确务项目 。充分阐扬中医药特色优势 ，大力开发中医药与丛林康养服务相结合的产品 。推动药用野活泼植物资源的；ぁ⒎庇袄 。加强丛林康养食材、中药材种植造就 ，丛林食品、饮品、保健品等研发、加工和销售 。依附丛林生态标志产品建设工程 ，造就一批特色鲜明的优质丛林康养品牌 。
。ㄆ撸┙ㄉ璐粤挚笛 。凭据林业、健全、卫生、养老等司法律规和政谋划定 ，成立健全丛林康养基地建设尺度 ，推动丛林康养基地建设 ；亟ㄉ枰≈房蒲О踩⒅澳芊智侠怼⒔ㄉ枘谌萜肴⑻厣攀仆蛊 。依照“环境良好、服务优质、治理美满、特色鲜明、效益显著”的要求 ，创建一批国度级和省级丛林康养基地 ，阐扬示范引领作用 。成立丛林康养基地质量评价和动态治理造度 。
。ò耍┓被粤挚笛幕 ；贫粤挚笛幕低辰ㄉ ，深刻挖掘中医药健全养生文化、丛林文化、花草文化、炊事文化、民俗文化以及乡土文化 。激励创作丛林康养文学、书法、摄影、音乐、影视等文化产品 。强化天然教育 ，提高公家对丛林康养职能的全面意识 。推广丛林康养文化 ，提倡健全生涯理想 。
。ň牛┨岣叽粤挚笛务水平 。美满服务尺度和技术规范 ，加强尺度执行和监督治理 。引进先进经营理想 ，索求使用连锁式、托管式、共享式、职业经理造等现代经营治理模式 ，提升运营能力和治理水平 。加强从业人员职业技术培训 ，提高服务品质 ７⒄勾粤挚笛肪臣嗖 ，实时颁布生态及服务数据 。加强安全防护和疏导 ，强化应急措置 ，确保安全运营 。
三、保险措施
。ㄊ┘忧孔橹斓 。林业和草原主管部门要强化丛林康养服务质量和综合治理 ，民政、卫生健全、中医药等部门在职责领域内做好有关领导工作 。依照“特色凸起、切合现实、布局合理、可持续发展”的要求 ，衔接林业、健全、养老等发展规划 ，科学造订丛林康养产业规划 ，明确发展沉点和区域布局 。规范丛林康养市场行为 ，推动诚信系统建设 。充分利用各类媒体平台大力宣传丛林康养 ，推广品牌、基地和创新模式 。激励各地进行以丛林康养为主题的公益活动 ，提升丛林康养的社会影响力 。
。ㄊ唬┘哟笳策搀扶力度 。各级林业草原主管部门要积极协调有关当部门门 ，各技政、卫生健全、中医药等部门要加大对丛林康养产业的支持力度 ，沉点支持丛林康养生态环境质量提升、丛林康养数据监测、丛林康养文化传布以及水、电、路、网络、通讯、公厕、林间步路、全民健身等基础设施建设 。对丛林康养基地发展的林相刷新、补植补造、丛林哺养等按政策赐与支持 。创新机造模式 ，通过当局与社会本钱合作（PPP）等方式支持疏导经营主体投资发展丛林康养产业 。各地可索求成立当局疏导基金 ，以融资担保、贷款贴息、项目奖补等方式 ，大力造就丛林康养龙头企业 ，激励穷困地域发展丛林康养产业 ，推进就业增收、脱贫致富 ，支持返乡下村夫员、林业专业合作社、家庭林场和幼田舍参加丛林康养服务工作 。
。ㄊ）加强用地保险 。依法依规满足丛林康养产业用地需要 。利用好现有司法和政谋划定 ，对集中连片发展生态建复达到肯定规模的经营主体 ，允许在切合地皮治理司法律规和地皮利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、对峙节约集约用地的前提下 ，利用肯定比例治理面积从事康养产业开发 。在不粉碎丛林植被的前提下 ，可凭据《国度级公益林治理法子》利用二级国度级公益林地发展丛林康养活动 。当真落实《老年人权利保险法》划定 ，合理利用村落未承包的集体所有的部门地皮、山林、水面、滩涂发展养老产业 。
。ㄊ┩乜硗度谧是路 。激励各类林业、健全、养老、中医药等产业基金进入丛林康养产业 。将丛林康养产业项目纳入林业产业投资基金支持领域 ；『托骺⑿哉策性金融及有关贸易金融机构长周期低成本资金支持 。对切合政谋划定的丛林康养产业贷款子目纳入林业贷款贴息领域 。推进投资主体多元化 ，激励社会本钱以合伙、合作、租赁、承包等大局依法合规进入丛林康养产业 ，疏导其与林场、合作社、田舍等经营主体成立利益联结机造 ，实现资源优化配置和集约化、规； 。支持社会力量结合丛林康养资源建设特色养老机构 。
。ㄊ模┙∪步ü蚕砘 。加强部门沟通协调 ，成立健全合作机造 。激励处所推动丛林康养与医疗卫生、养老服务、中医药产业融合发展 ，实现互促共赢 。激励处所索求依法将切合前提的以康复医疗为主的丛林康养服务纳入医保领域和职工疗养休养系统 ；饔泄夭棵 ，在丛林康养发展身分保险、审批手续等方面赐与支持 。支持有有关资质的医师及专业人员在丛林康养基地规范发展疾病预防、营养、中医调度养生、养老护理等非诊疗行为的健全服务 。
。ㄊ澹┣炕萍贾С 。激励丛林康养基地与科研机构发展合作 ，加强科学钻延注新技术新产品研发与利用推广 。推动“互联网＋丛林康养”发展模式 ，打造丛林康养大数据平台 ，与国度生态大数据平台实现对接和数据共享 。推广使用人为智能、物联网和大数据等技术和设备 ，实现智慧丛林康养 。
。ㄊ┘忧咳瞬旁炀 。将丛林康养专业人才培训纳入有关培训打算 ，支持高校和职业学堂建设丛林康养有关学科和专业 ，造就实用型、技术型专业人才 。索求发展丛林康养从业人员能力水平评价工作 ，造就一支懂康养业务、爱康养事业、会经营治理的经营型人才行列和技术良好、服务意识强、职业操守好的康养技术人员 。
国度林业和草原局
民政部
国度卫生健全委
国度中医药局
2019年3月6日
